Непрезидентские полномочия

Высший статус президента РК в ближайшие годы может быть нивелирован – с принятием законопроекта о Совете безопасности ключевая роль в стране будет принадлежать не Нурсултану Назарбаеву в роли президента страны, а гражданину Нурсултану Назарбаеву, вне зависимости от исхода любых всенародных выборов. 

В Мажилис Парламента РК поступил законопроект о Совете безопасности РК, предполагающий наделить этот орган конституционным статусом, а также сделать действующего Президента Нурсултана Назарбаева пожизненным руководителем этого органа.

Сейчас СБ РК – консультативно-совещательный орган, образуемый президентом. Другими словами, президент может созывать заседания СБ, а может и не созывать, а может вообще держать его во состоянии перманентного анабиоза. Тем не менее, находясь под полным контролем главы государства, Совет безопасности выявляет угрозы национальной безопасности и определяет стратегию защиты национальных интересов. Аппарат СБ вносит президенту предложения и рекомендации по защите национальной безопасности, а также внутренней, внешней и военной политике. Фактически СБ координирует силовиков – армию, полицию, чекистов, разведчиков, борцов с коррупцией и прокуроров – направляя их на исполнении воли и воплощение в жизнь видения руководителя СБ, действующего президента. В американских фильмах, когда в США вдруг возникает форс-мажор и президент, вопрошая "Где наш ближайший авианосец?", собирает в Овальном кабинете кучку насупленных чиновников, уговаривающих его применить ядерное оружие и отговаривающих его от этого, – это и есть оперативное заседание Совета безопасности в его кристаллизованном виде.

Если Совет безопасности РК станет конституционным органом, его существование и роль станут обязательными. То есть его невозможно будет ликвидировать, так же, как невозможно ликвидировать мажилис и сенат, Верховный суд или прокуратуру. Если сфера полномочия СБ будет расширена, а его решения будут носить обязательный для исполнения характер, СБ превратится в наиболее влиятельный в государстве орган, с оглядкой на который будут действовать все прочие государственные органы. Если, а вернее всего, когда Нурсултан Назарбаев будет назначен пожизненным председателем усиленного Совета безопасности, должность президента РК, по сути, потеряет для него всякий смысл. 

Все просто: уже сейчас закон "О Лидере Нации", принятый в  2010 году, дает Нурсултану Назарбаеву абсолютный пожизненный иммунитет от преследования за любые действия, совершенные им как в период президентства, так и после него. Лидер нации имеет право в любое время обратиться к народу, парламенту, любому государственному органу – и его обращение должны быть обязательно рассмотрены в ускоренном порядке. При этом все ключевые внутренние и внешние политики должны согласовываться с Первым Президентом – Лидером Нации. После оставления должности Первый Президент будет пожизненно входить в состав Конституционного совета, в котором всего семь человек, и возглавлять Ассамблею народа Казахстана, которая назначает несколько депутатов в мажилис. В какой-то мере закон о Лидере Нации закольцовывает ситуацию: "воспрепятствование законной деятельности Первого Президента не допускается и преследуется по закону". То есть любые попытки изменить закон о Лидере Нации и пересмотреть статус Первого Президента могут быть рассмотрены правоохранительными органами как посягательства на законную деятельность, а значит подпадут под уголовные статьи. Фактически как-либо изменить этот закон невозможно, он оберегает сам себя. Страховать же его будет повышенный статус Совета безопасности: представляется, что руководитель конституционного органа, контролирующего все государственный штыки в стране, да еще и в статусе Лидера Нации, будет самостоятельно назначать глав силовых ведомств, и они, соответственно, будут подчиняться и докладывать только ему. 

Получается ситуация, описываемая следующим математическим неравенством:  Нурсултан Назарбаев "минус" президентские полномочия "больше, чем" возможный новый президент. То есть если когда-либо в Казахстане будет второй президент при здравствующем первом, даже если республика не станет парламентской, Нурсултан Назарбаев будет обладать неизмеримо большими полномочиями, чем второй президент.

Кстати сказать, данная ситуация не уникальна для мировой истории. Отец "китайского чуда" Дэн Сяо Пин, проведший реформы и выведший КНР на мировую арену в качестве экономического гиганта и амбициозного геополитического игрока, за годы своего правления не занимал ни должность председателя Китая, ни премьера Государственного совета КНР. Дэн был руководителем Военного совета ЦК КПК. То есть ему по партийной линии подчинялась народно-освободительная армия, народная милиция и спецслужбы. В стране был конституционный глава государства – председатель, и глава правительства – премьер Госсовета, но рулил всем Дэн Сяо Пин, под контролем которого был китайский аналог Совета безопасности. 

 Законодательная инициатива о Совете безопасности подогревает блуждающие в стране и за ее пределами думы о так называемом "транзите власти". Ведь если Нурсултан Назарбаев способен переизбираться и оставаться на своем посту вплоть до отхода в лучший мир, наделять его пожизненными полномочиями в мощном СБ не имеет смысла – они и так у него будут. Если же при крайне нежелательном сценарии он вдруг лишится президентских полномочий вопреки своей воле, те, кто решится на подобные злодеяния, приложат максимальные усилия для того, чтобы полностью обнулить любое именное законодательство. Значит, законопроект готовится под прижизненный добровольный транзит власти, который, вероятно, может состояться уже в ближайшие годы. 

Какие же аргументы можно привести в пользу и против предлагаемого законопроекта до того, как он принят? В качестве позитивного аргумента можно привести поддержание стабильности в случае, если действующий президент посчитает, что уже полностью отдал свой гражданский долг стране, и больше не согласится нести вахту на этом посту. Чем больше у власти находится один и тот же политический режим, тем больше он вызывает привыкание у общества, тем болезненнее могут быть резкие перемены. Вот был период застоя, сладкое брежневское время, когда страна была великой, соцобеспечение - сытным, деревья - большими и зелеными. А потом вдруг череда смертей и похорон на Красной площади, и к власти пришел Горбачев, разворотивший великую державу. Да, демократические и экономические преобразования были нужны, но требовали ли они уступок на геополитическом фронте? Можно ли было сделать страну свободной и процветающей, удержав под контролем преступность и сохранив роль супердержавы? США сумели добиться и того, и другого, так почему не смог Советский Союз? Он не выдержал перегрузок крутого виража, сломался под давлением скорости перемен. Иосип Броз Тито правил Югославией 27 лет, после его внезапного ухода страна побилась в оптимистических конвульсиях, а затем рухнула в пучину жестких межэтнических конфликтов и распалась.

В свою очередь, Нельсон Манделла в ЮАР и Ли Куан Ю в Сингапуре, долгое время пробыв лидерами своих стран, ушли на покой, сохранив было политическое влияние. Они стали стабилизирующими факторами национального политического поля, не позволяя молодым голодным политическим волкам раздербанить государство по своему усмотрению. Вероятно, Нурсултан Назарбаев учитывает импульсивность потенциальных преемников и пытается сохранить в руках возможность сделать успокоительные уколы особенно ретивым реформаторам.

С другой стороны, как уже говорилось, сумма полномочий Лидера Нации и пожизненного руководителя конституционного Совета безопасности значительно превосходят, а значит, и ограничивают полномочия и власть второго президента. То есть если когда-то в стране пройдут президентские выборы без имени Назарбаева в бюллетене, один из кандидатов добьется всенародной поддержки, наберет большинство голосов и принесет присягу на Конституции. Но при наличии Нурсултана Назарбаева второй президент будет не президентом, а фактически премьер-министром, к которому по какой-то причине обращаются "Господин президент".

высшийстатус полномочия президент
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Большинство отказов зарегистрировано в Алматы, Актюбинской, Карагандинской и Западно-Казахстанской областях. Более 14 800 человек отказались от вакцинации в Казахстане с начала 2018 года, сообщила председатель ОО "Вакцинология" Айнагуль Куатбаева, пишет Информбюро. "Нас тревожит динамика роста и то, что отказывающиеся сосредоточены на определённых территориях. Наблюдается и рост числа заболеваний среди отказывающихся. В 2016 году 40% заболевших корью – это...
Общество
Такую идею на заседании социального совета при партии "Нур отан" в Мажилисе выдвинула вице-министр здравоохранения РК Лязат Актаева. По её словам, сейчас законы ограничивают оказание медуслуг несовершеннолетним без согласия родителей ,пишет Информбюро. "Это ограничение препятствует своевременному получению медуслуг для профилактики нежелательной беременности и при возникновении нежелательной беременности, по абортам и родам. Несмотря на то что в целом числ...
Общество
Ученый получил медаль "За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий". Медаль учредили в 2010 году, ежегодно она присуждается выдающимся учёным и организациям, внесшим значительный вклад в прогресс мировой науки. Зулхаир Мансуров получил медаль за вклад в разработки технологий производства наноуглеродных материалов, синтеза углеродных нанотрубок и графенов в режиме горения, сообщает Информбюро. Учёный поблагодарил ЮНЕСКО и отметил, что успехи казахстанско...
Спорт
Международный союз биатлонистов уведомил Казахстан о том, что девять членов национальной сборной временно отстранены от соревнований. Связано это с возможным нарушением антидопинговых правил. IBU занёс в чёрный список Галину Вишневскую, Алину Райкову, Дарью Климину-Усанову, Ольгу Полторанину, Яна Савицкого, Максима Брауна, Анну Кистанову, Антона Пантова и Василия Подкорытова, сообщает Информбюро. Такое решение IBU основано на результатах уголовных расследо...
есть проблема
Мажилисмен Ерсултан Бектурганов предложил утвердить единые правила содержания и выгула собак и кошек. Депутат призвал решить проблему бродячих животных, представляющих угрозу здоровью людей. Соответствующий запрос он адресовал премьер-министру, сообщает Информбюро. По информации Бектурганова, в Казахстане ежегодно растёт число пострадавших от нападения собак. По данным Минздрава, за три года в стране пострадали от нападения собак более 177 тысяч человек. З...
Общество
Многодетных матерей обвинили в том, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия, чтобы попасть в очередь на жилье. В акимате Талдыкоргана заявили, что некоторые из многодетных матерей, вернувших свои подвески "Күміс алқа" и "Алтын алқа" в акимат, намерено ухудшили жилищные условия для получения квартир, а другие уже получили жилье от государства, пишет Информбюро. После того, как многодетные матери обвинили акимат Талдыкоргана в махинациях с очередью...
Общество
Талгат Самбай изменил слова, добавив в текст про тарифы на коммунальные услуги и работу антимонопольщиков. Об этом пишет Информбюро. "Я, как и все казахстанцы, читаю новости. Это не первая моя работа, было видео "Пустите меня в акимат" и "Запах пенсии моей" – всё это зреет в голове благодаря новостной повестке, – рассказал Талгат Самбай корреспонденту Informburo.kz. – На эту, как я её называю "актуалку" я и пишу тексты. Песню "Сказка "Плакали" я написал за...
Общество
Житель Алматы надеется, что легендарный музыкант поможет ему восстановить  сгоревший дом. Алматинец Тимофей Банников на своей странице в Facebook обратился к Полу Маккартни и всем поклонникам творчества группы The Beatles, пишет sputniknews.kz. "Я с детства являюсь поклонником группы Beatles, я пою и играю их песни, которые научили меня жить, благодаря им я выучил английский язык. Моя семья только что потеряла наш любимый дом, наши мечты и надежды разбилис...
Новости компаний
Сезон в Национальной баскетбольной ассоциации постепенно набирает обороты. В этот раз главные фавориты достаточно уверенно начали первенство, поэтому можно смело сказать, что нас ожидает достаточно напряженная борьба как за выход в плей-офф, так и за чемпионство в целом. Ключевым претендентом на победу остается «Голден Стейт». «Уорриорз» и в стартовых поединках сезона выглядят достаточно убедительно. Несмотря на то, что они не выдают рекордных победных сер...